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在“八五”之前，能源供需矛盾主要体现在能源供需总量上，做到总量的平衡基本上可以满足我国的能源需求。但是，随着经济发展和产业结构的转变，我国对石油的需求不断增长，能源需求结构逐步发生变化。进入“九五”和“十五”以来，虽然我国的能源生产和建设能力大大提高，但是我国的石油资源有限，尤其是主力油田的开采已进入中后期，石油资源不足以支持高速增长的石油需求。能源生产结构难以随着需求结构的转变而转变，由此导致的能源供需结构性矛盾，不得不依靠石油进口加以解决，并且进口的数量随着经济发展越来越大。2005年我国的石油净进口量达到1.43亿吨，占我国石油消费量的43.9%，能源消费量的9.2%，分别比1995提高了36.3个百分点和7.9个百分点。石油进口额占我国进口总额的8% |
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